938年年初，汪兆铭派担任外交部亚洲司第一科科长的董道宁与“满铁”驻金陵事务所主任西义显拉上了关系，商量促成中日“和平”。在西义显安排下，董道宁与“满铁”总裁松冈洋右见面。随后，董道宁又以汉口政府第三势力代表人士身份，先后与日军参谋部谋略科长影佐祯昭、中国班长今井武夫、参谋次长多田骏等人进行了会谈。
　　1938年3月，汪兆铭让周佛海安排他手下的得力干将高宗武持派员身份到香港和上海活动。在上海，高宗武见到了董道宁，然后二人一起南下香港，同西义显、松本重治、伊藤芳男